Что делать иностранцу, если его должник – государственное предприятие на Украине

Украина, после обретения независимости в 1991 году, стала на путь развития рыночной экономики. Однако влияние бывших партийных коммунистических чиновников было так велико, что многие экономические реформы не приводились в действие. Не были заинтересованы в экономических реформах и так званые “красные директора”, т.е. управленцы времен Советского Союза, которые всеми силами противились приватизации своих предприятий, чтобы и дальше использовать в своих личных целях государственные предприятия. В результате в Украине осталось очень большое количество государственных предприятий. При этом, к государственным предприятиям, в широком смысле этого слова, относится большой круг предприятий: унитарные предприятия, казенные предприятия, коммерческие предприятия с долей правительства Украины в уставном капитале более 50%, коммунальные предприятия органов местного самоуправления. Сферы деятельности данных государственных предприятий настолько широки и разнообразны, что государственным предприятием может быть как какой-то крупный монополист с многомиллиардными оборотам, например “Нефтегаз Украины”, так и небольшое предприятие местного регионального значения с минимальными оборотами в несколько десятков тысяч ЕВРО в год.

Многие из государственных предприятий вели внешнеэкономическую деятельность, например, покупали какое-либо оборудование за рубежом, брали займы у иностранных банков и инвестиционных компаний, заказывали работы или услуги. В силу специфики своего управления государственные предприятия не всегда оказываются добросовестными и обязательными плательщиками по своим долгам, а потому зарубежным контрагентам приходилось обращаться в суды или арбитражи для защиты своих законных прав и интересов. Но, даже имея на руках решение компетентного украинского суда или арбитража, зарубежный контрагент не всегда может получить соответствующую денежную сатисфакцию. Причин может быть несколько: это может быть как отсутствие у должника какого-либо имущества, так и ненадлежащая работа государственной исполнительной службы, которая занимается принудительным исполнением решений судов, которые вступили в законную силу или же пребывание государственного предприятия в списки не подлежащих приватизации (в таком случае нельзя наложить взыскание на имущество должника даже в процедурах банкротства) и т.д..

Все указанные в предыдущем абзаце статьи причины, так или иначе можно трактовать как невозможность государства Украина обеспечить соблюдение статей 6 (право на справедливый суд) и 13 (право на эффективный способ правовой защиты), а также статьи 1 Первого протокола к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. А потому, зарубежные контрагенты могут рассчитывать на защиту своих прав и законных интересов Европейским судом по правам человека (далее – “ЕСПЧ”). Хотя рассмотрение споров в ЕСПЧ занимает длительное время, не стоит отбрасывать такой путь защиты своих прав и интересов.

Украина входит в пятерку стран, против которой подается наибольшее количество жалоб в ЕСПЧ, а потому украинские юристы имеют большой опыт составления соответствующих жалоб и их сопровождения в ЕСПЧ. При этом, во многих случаях, украинские юристы готовы сопровождать дела в ЕСПЧ относительно неисполнения решений национальных судов Украины о выплате долгов государственными предприятиями (унитарными, казенными, коммунальными предприятиями, предприятиями с долей государства в уставном капитале более 50%) на условиях гонорара успеха, т.е. выплата вознаграждения юристам будет происходить исключительно в случаях успеха в деле. Такой подход позволяет зарубежным контрагентам приступить к защите своих прав с минимальными денежными затратами, а потому такие условия могут быть крайне интересными.

Отдельно хочется сказать и о существовании другого эффективного средства защиты прав и законных интересов иностранных инвесторов в Украине – это Конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами, участником которой есть и Украина. В соответствии с указанной Конвенцией был учрежден Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (International Centre for Settlement of Investment Disputes – ICSID, Вашингтон), который рассматривает инвестиционные споры между государствами-участниками Конвенции и физическими и юридическими лицами других государств-участников. Т.е. воспользоваться этим правовым инструментом может не любое иностранное юридическое или физическое лицо, которому должно украинское предприятие (частное или государственное, не важно) а исключительно те лица, вложения которых в экономику Украины имеют признаки инвестиций, а не товарных или финансовых сделок. При этом не важно, в какой сектор экономики, частный или государственный, были сделаны инвестиции, защите подлежат любые формы и направления инвестиций. Данный способ защиты иностранных инвестиций не является популярным среди инвесторов ввиду определенных юридических сложностей и дороговизны процедур, однако в последнее время намечается тенденция на увеличение именно такого способа защиты иностранных инвестиций. Это, прежде всего обусловлено тем, что ICSID является общепризнанным международным институтом по инвестиционным спорам, авторитет которого поддерживается Международным Валютным Фондом.

Подытоживая, можно сказать, что в любом случае, если вы иностранное предприятие, а ваш должник – это государственное предприятие на Украине, и при этом все законные способы взыскания задолженности были вами исчерпаны, стоит использовать имеющиеся процедуры и возможности для защиты своих интересов в международных судебных инстанциях.

Автор: Кидалов Игорь